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无锡市公益服务项目专项资金管理使用办法(试行)

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发布时间:2014/6/26 23:22:36 访问量:2361

无锡市公益服务项目专项资金管理使用办法(试行)

 

第一条为规范公益服务项目专项资金的管理使用,提高资金使用效益,指导项目规范运作,根据《民间非营利组织会计制度》(财会〔20047号)及其他相关法律法规规定,结合无锡市实际,制定本办法。

第二条 本办法所指的公益服务项目专项资金是指用于支持公益创投、公益招投标等公益服务项目的福利彩票公益金、财政资金和其他社会资金。

第三条资金管理使用原则

(一)预算管理的原则。所有的公益服务项目在申报时,都需申报公益服务项目专项资金使用明细预算。项目资金审批下达后,项目资金使用内容应与项目申报预算一致。

(二)集中拨付原则。公益服务项目专项资金按正常渠道集中拨付至实施项目的社会组织(单位)或实施项目所依托的社会组织(单位)账户。

(三)专款专用原则。公益服务项目专项资金要专款专用,不得挪用。由项目负责人及项目团队根据项目进展需要申请使用,不得用于与项目开展无关的支出,也不得由项目团队以外的人支配使用。

(四)专账核算原则。公益服务项目专项资金在财务核算上应实行专帐核算。即按照资金来源、资金支出分别设立专项明细账,准确核算、明确记录每笔经济业务的发生。

第四条 资金使用范围

(一)业务活动费

业务活动费是指为了实现项目目标而开展项目活动或提供项目服务所发生的费用。主要包括人员劳务成本和项目活动经费等。

人员劳务成本是指邀请专家、督导、社工等进行项目支持所支出的劳务费用以及招募社会志愿者参与项目所支出的补贴。

项目活动经费是指开展项目活动的各项费用,其中市级福彩公益金仅限列支场租费、交通费、宣传费、专家、志愿者简餐费和项目活动材料、物品费。项目总宣传费应控制在项目总资金的5%以内。

(二)项目管理费

项目管理费是指在实施项目过程中发生的管理费用。项目管理费可按照不超过项目总资金的10%的标准编报。

(三)其它费用

其他费用是指无法归属到上述业务活动费和项目管理费中的费用。

公益服务项目专项资金原则上不得用于购买固定资产;不可直接给服务对象发放补贴。

第五条建立资金使用审批制度

项目实施组织必须建立项目资金使用审批制度,报账拨付要附真实、有效、合法的凭证(有财税监制章)。项目各项支出均须按要求办理列支手续。具体如下:

(一)原始票据列支

原始票据的内容包括:项目名称、单位名称、内容、数量、单价和金额等要素。原始票据的列支应当有经办人、证明人、批准人的签名等审批手续。

购买物品要附明细购物清单。物品购买列支时,要注明其在项目具体活动中的用途,并有经办人、验收人、批准人签名列支的审批手续。

人员劳务成本的发放要制表造册,并有领取人、经办人和审核人的签名手续,领取人必须进行实名签字。列支时要附费用发放依据,包括专家或教师培训上课考勤登记表、志愿者服务记录单、服务对象的回馈记录单、主题活动举办小结记录等。

(二)重要或较大项目列支

举办活动租用场地和购买演出服等重要或较大业务活动费支出,事先应签订协议合同。列支要附协议合同。

第六条 建立报表制度

(一)编制项目收支报表

项目收支报表应在项目实施的每季度末上报,上报至承办活动的第三方组织(格式见附件1)。另有规定的,依其规定。

(二)编制项目收支决算表

项目收支决算表应在公益服务项目全部完成的当月上报,上报至承办活动的第三方组织(格式见附件2)。另有规定的,依其规定。

第七条 规范资金管理要求

在项目实施过程中,应严格按照批准的项目申报书和项目预算执行。除下列原因外,不得随意变更或者终止项目预算。

(一)项目在实施过程中,因计划不周或物价波动等原因,致使项目内容发生变化,必须进行项目预算调整的,应及时提出书面申请,并按照批复意见进行调整。擅自调整项目预算内容的,视情责令整改,直至停拨或收回资金。

(二)因不可抗力等原因,无法继续履行合同约定的,应及时提出书面申请,经核实后,未履行合同的项目资金按原出资渠道全额收回。未经审批同意,不得擅自转让服务项目。

(三) 公益服务项目专项资金原则上收支平衡;项目结案后,配套的市级福彩公益金如有结余,资金拨付机关将按原出资渠道予以收回。

第八条  建立资金使用监督机制

在项目实施过程中,出资机关(单位)定期对项目资金使用情况进行监督检查。发现有不符合本《办法》规定进行资金使用和管理的,督促改正;对构成违纪违法的,应提请有关部门依法查处,并对其不诚信行为记录在案,三年内不得参加无锡市公益创投和公益招投标等活动。

第九条 本办法由无锡市民政局负责解释。


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