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关于印发《无锡市社会组织 评估管理办法》的通知

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发布时间:2014/6/26 23:24:13 访问量:2506

各市县区民政局、新区社会事业局及各有关单位:

现将《无锡市社会组织评估管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:无锡市社会组织评估管理办法

 

二〇一三年四月二十八日




附件:

无锡市社会组织评估管理办法

第一章  总则

第一条 为了规范社会组织评估工作,增强社会组织服务社会功能,提高社会组织公信力,促进社会组织科学健康发展,制定本办法。

  第二条 本办法所称社会组织是指经市各级民政部门依法登记的社会团体、民办非企业单位和基金会。

  第三条 本办法所称社会组织评估,是指社会组织评估机构依照规范的方法和程序,根据社会组织评估指标体系,对社会组织进行客观、全面的评估,并作出评估等级结论。

  第四条 社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则,实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第五条 社会组织评估不收取评估费用,所需经费由社会组织管理工作专项经费列支。

第二章 评估对象和内容

第六条 参加评估的社会组织应当符合下列条件:

(一) 登记满一个年度的;

(二)没有参加过社会组织评估或上一次评估等级满2年以上的。

第七条 社会组织有下列情形之一的,评估机构不予评估:

(一) 未参加上年度年度检查的;

(二) 上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格的;

(三) 上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕;

(四) 正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的;

(五) 其他不符合评估条件的。

第八条 社会组织按照组织类型,实施分类评估。

社会团体、基金会实行综合评估,评估指标内容包括基础条件、组织建设、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估,评估指标内容包括基础条件、组织建设、业务活动和诚信建设、社会评价。 

第三章 组织机构和职责

第九条市、市(县)区级民政部门按照登记管理权限,负责本级社会组织评估工作的领导。市民政部门对市(县)区民政部门社会组织评估工作进行指导。 

第十条 市、市(县)区级民政部门设立相应的社会组织评估委员会,并负责对本级社会组织评估工作的组织协调和监督管理。

第十一条 评估委员会主要职责:

(一)   对初评结论进行审核;

(二)   进行终评,作出终评结论;

(三)   公示评估结果;

(四)   负责将评估结论和公示结果报送民政部门确认。

  第十二条 评估委员会由社会组织登记管理机关、业务主管单位以及有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐组成。

  第十三条 评估委员会委员应当具备下列条件:

  (一) 熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策;

  (二) 坚持原则,公正廉洁,忠于职守;

  (三) 精通业务,在所从事的领域内较高声誉。

  第十四条 评估委员会会议须有2/3以上成员出席方可召开,对初评结论进行审核、终评,终评表决采取记名投票方式,终评结果以超过全体成员半数以上为准。

第十五条 评估委员会下设办公室(以下简称“评估办公室”),负责评估委员会的日常工作和评估的组织工作。办公室设在本级社会组织登记管理机关。其主要职责:

(一)制定工作计划、评估程序和实施方案;

(二)负责社会组织评估专家的聘请和管理,组建评估专家组;

(三)受理社会组织的评估申请,并对其参评资格进行审核;

(四)组织评估专家组进行实地考察和初评,并将评估结果报评估委员会;

(五)受理回避、复核申请和举报;

(六)负责社会组织评估等级的管理;

(七)负责社会组织评估的信息咨询服务和交流。

  第十六条 建立社会组织评估专家组,负责社会组织评估的初评工作。评估专家由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关人员组成。  

第十七条 社会组织评估专家应当具备下列条件:

(一)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策,具有丰富的社会组织专业知识;

(二)坚持原则,客观公正,廉洁自律;

(三)敬业合作,具有较强的独立工作能力。

第十八条 评估委员会委员成员和评估专家在评估工作中,弄虚作假、徇私舞弊,致使评估结果有失公允的,由本级民政部门取消其委员或者专家资格,并予以通报。

第四章 评估方法和程序

第十九条 社会组织评估采取自检自评、资格审查、专家评判、抽样检查、考察初评和审核终评的办法。

第二十条 社会组织评估工作依照下列程序进行:

  (一) 发布评估通知或公告; 

(二) 参加评估的社会组织自检自评,并在规定时间内提交参评申请和相关材料;

(三) 审核参评社会组织的评估资格。符合评估条件的列入评估范围,并向不符合评估条件的社会组织发出不予受理的通知;

  (四) 组织专家进行考察论证和初评,并将初评结果报评估委员会;

  (五) 评估委员会审核初评结论,进行终评,确定评估等级;

  (六) 公示评估结果(公示期为15天),并向参加评估的社会组织发送评估等级通知书;

  (七) 民政部门根据评估委员会的评估结论和公示结果,发布社会组织评估等级公告,授予评估等级,并向获得3A级以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第二十一条  各市(县)区级民政部门应当将获得4A级(含4A级)以上评估等级的社会组织报市民政局审核,并将获得3A级(含3A级)以下的社会组织名单报市民政局备案。

市民政局应当将获得4A级的社会组织报省民政厅备案、获得5A级的社会组织报省民政厅审核。

第二十二条 评估期间,评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合,如实提供有关情况和资料。

 第二十三条  评估工作中,评估委员会和评估专家应严格遵照社会组织评估指标和评估程序,客观、公正地进行评估,不得随意简化评审流程。在评估等级结果公布前,不得对外泄露评估结果。

第五章 回避与复核

  第二十四条 评估委员会委员和评估专家有下列情形之一的,应当自行回避,参评社会组织也有权向评估办公室提出回避申请,评估办公室应当及时作出是否回避的决定:

  (一) 与参评社会组织有利害关系的; 

  (二) 曾在参评社会组织任职,离职不满2年的;

  (三) 与参评社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。

  第二十五条 参评社会组织对评估结果有异议的,可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

  第二十六条 评估办公室对反映的情况,应当认真核实,并将核实结果,于15日内,以书面形式通知申请复核的社会组织。

第六章 评估等级管理

  第二十七条 社会组织评估结果分为5个等级,由高至低依次为5A级(AAAAA)、4A级(AAAA)、3A级(AAA)、2A级(AA)、1A级(A)。

第二十八条 获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时,可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置,自觉接受社会监督。

评估等级证书和牌匾的式样由民政部统一制定,评估等级证书和牌匾由民政局统一制作。

第二十九条 社会组织评估等级有效期为5年。

在有效期内,获得3A以上评估等级的社会组织,可以优先接受政府职能转移、购买服务,可以优先获得政府奖励,可以优先享受政府公益性捐赠税前扣除、非营利组织免税资格认定等有关政策及获得评优评先资格;获得3A以上评估等级的社会组织在年度检查时,民政部门可以简化年度检查程序。

  第三十条 社会组织申请重新评估必须在上一次评估结果满2年以上。社会组织评估等级有效期满后如不申请升级评估的,可申请复查。既不申请升级评估,又不申请复查的,视为无评估等级。

第三十一条 评估等级证书(牌匾)损毁或遗失的,社会组织可向评估办公室申请换发或补发;评估等级证书或牌匾制作费用由社会组织承担。

第三十二条 社会组织评估等级实行指定复检和随机抽查的跟踪评估动态管理机制。在评估等级有效期内,评估办公室可对社会组织的基础条件、组织建设和业务活动等情况,进行重点或全面检查。

第三十三条 获得评估等级的社会组织有下列情形之一的,由民政部门作出降低或取消评估等级的处理:

(一)涂改、伪造、出租、出借社会组织评估等级证书或等级牌匾的,降低一个评估等级。造成严重后果的,取消评估等级。

  (二) 获得3A以上评估等级的社会组织,上年度年度检查不合格的,降低至2A以下评估等级。获得评估等级的社会组织,上年度未参加年度检查或连续2年年度检查不合格的,取消评估等级;

  (三) 跟踪评估检查未达到评估等级要求的,依据社会组织评估指标,降低评估等级;

  (四) 被相关政府部门警告、罚款或没收非法财产行政处罚的,降低评估等级;被相关政府部门限期停止活动6个月以上等行政处罚的,取消评估等级;

(五) 评估中提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估情况失实的,取消评估等级;

(六) 社会组织依法终止活动或注销登记的,取消评估等级;

(七) 民政部门认定的其他情形,视情节轻重进行处理。  

第三十四条 被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请,被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。有关部门应取消其优先接受政府职能转移、享受政府购买服务、公益性捐赠税前扣除、非营利组织免税、简化年度检查程序和获得评优评先资格。

  第三十五条 民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定,通知被处理的社会组织和政府相关部门,并向社会公告。

  第三十六条 被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起10日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门;被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门,换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回(换)的,由民政部门公告作废。

第七章 附 则

  第三十七条 全市社会组织评估指标、评分细则、评估申请书等,由市民政局统一制定。

第三十八条 各市(县)区民政部门可以根据本办法制定实施细则。

第三十九条 本办法由市民政局负责解释。

  第四十条 本办法自公布之日起施行。2009年4月23日颁发的《无锡市社会组织评估办法(试行)》(锡民管【2009】4号)同时废止。 


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